世界遗产:公共产权的转移与约束

世界遗产是具有公共产权性质的特殊资源,应由国家进行永久性保护。但由于目前我国文物保护经费的不足,以及现行体制把世界遗产的管理权分散到地方政府各部门,在获得保护经费及旅游利益的驱动下,部分遗产地出现了过度开发现象,导致世界遗产保护区的城市化与商业化。出现保护与开发矛盾的根本原因,在于世界遗产公共产权私人化趋向,导致其外部性的增强。可能的解决途径是世界遗产公共产权由中央或地方的国家单一部门管理,以实现产权的硬约束,并且建立旅游收益与保护资金之间,政府与旅游企业之间的平衡。