地方政府竞争对中国经济增长的贡献:FDI视角的分析

以财政分权和政治集权为核心的制度安排塑造了中国地方政府间的经济竞争行为。该文考察了这种制度安排对FDI流入的促进作用及由此途径所引发的经济增长效果。从理论层面看,与非竞争性地方政府不同,中国式地方政府所面临的是横向排名评价机制,从GDP增长目标出发,其在吸引FDI的行为上更为主动和激进;该文据此构建了相应的理论模型并得出,中国式地方政府在吸引FDI上愿意付出的努力成本更大,所吸引到的FDI更多,且地方政府越重视GDP增长,则上述领先越大。该文分别运用2000-2014年全球194个国家和地区以及中国省级面板数据进行相应的实证分析,发现:中国特殊的政府间经济竞争的制度安排促进了FDI的流入,进而促进了经济增长,但地方政府的引资优惠行为削弱了FDI的增长效应;具体而言这一制度安排平均每年对中国经济增长的贡献约835亿元。该文政策含义包括,应继续坚持引进外资,但需要转变引资方式,同时调整地方政府激励机制,规范引资行为,以吸引高质量外资的流入。