从行政契约视角对“杨叶模式”的个案研究──治安承诺责任协议

湖北省鄂州市杨叶派出所与辖区单位签订治安承诺责任书，如果在被承诺单位发生敲诈勒索和聚众哄抢这两类案件，派出所将赔偿一切直接损失。治安承诺责任制实施以来，各方面收效明显，引起全省乃至全国的注意，被称为“杨叶模式”。“杨叶模式”在法律上深远而重大的意义在于这种行政法关系上形成的协议，其实质是一种纯粹意义上的行政契约。从制度建设角度讲，它向人们展示出一个以行政契约为“可变通手段”来解决“非常态案件”的范例，代表着行政契约未来运用和发展的方向。