煤炭行业供给侧改革:核心任务与改革展望

对于煤炭行业而言,供给侧改革是全新的探索,将贯穿整个"十三五"期间。本文在探讨煤炭供给侧改革内涵的基础上,对煤炭行业供给侧改革的重点内容进行了分析:淘汰落后产能是煤炭供给侧改革的核心,因成本、环境和安全问题,"老小劣"煤矿是去产能的重点;小煤矿主要集中在地方国有和民营煤矿,这些企业去产能任务重;违规煤炭是去产能的有力抓手,其集中地区是去产能见成效的关键区域。展望未来,煤炭去产能任重道远、去库存效果显著、去杠杆化解债务风险、降成本难度较大。为加快推进煤炭供给侧改革,建议科学制定标准,提高政府部门在供给侧改革中的政策水平;完善落后产能退出机制,分步实施人员分流工作;针对"去产能"企业的高负债问题出台优惠政策;加快煤矿社会职能移交,通过创新补短板。