我国区际基本公共服务差距评价指标体系构建及其实证分析

动态认识区际间基本公共服务的差距,从公共服务产出的视角,构建一个包含4个级别共20个指标的区际基本公共服务综合评价指标体系。在此基础上,选择分税制改革以来2000～2006年间的省际面板数据,运用综合评价方法对地区间基本公共服务总体和具体项目差距作出实证评价。研究结果显示:我国地区间基本公共服务的供给水平仍不均衡,东部地区整体上比中西部地区享有更多的基本公共服务资源;不同基本公共服务项目区际非均衡程度存在显著的差异。为此,缩小区际基本公共服务差距、实现基本公共服务均等化的相应政策建议是:中央政府作为制度的供给者,应通过制度创新和机制创新平衡地区间的财力差距,改变地方政府的激励结构与规范地方政府的行为。