政策引致性扭曲的评估与消除——中国开放型经济体制改革的深化

新时期提高对外开放效益的核心是消除国内市场中的扭曲。现代国际经济学的扭曲理论提供了有效的分析方法,通过对扭曲是否存在及其严重程度的研究,可以判定开放经济是否达到了最佳状态和实现了最好的效益。当前。中国经济中存在着多种扭曲。包括环境破坏的生产外部性、资源价格偏低的生产扭曲,土地协议转让价格严重低于市场价格,劳动力价格长期偏低和外资偏低税负等的要素扭曲,以及由汇率低估和出口激励政策所导致的对外扭曲等。地方政府的政策性寻租行为也导致了扭曲与福利损失。全面地看,转型期的寻租有非生产性和生产性的两重性。区域发展导向型市场经济体制决定了地方政府对非经济目标的追求和区域间发展中的过度竞争,消除这一现象的关键是用体现科学发展观的指标体系替代现行的部分具有非经济目标性质的规模性指标。中国的发展既要消除体制引致性扭曲,又要发挥地方政府在发展规划和要素动员中的积极作用。