<正>上世纪90年代末,中国60岁以上的老人达1.26亿,占总人口的10%,标志着中国进入了老龄化国家的行列。与世界上其他国家相比,中国老龄化形势更为严峻,它带有"老年人口庞大"、"未富先老"和"速度快"三项特征。人口老龄化背景下,传统养老方式面临困境。一方面,家庭规模的缩小和结构的变化正逐渐弱化家庭养老功能。计划生育政策带来的"4-2-1"家庭赡养困局日益明显,空巢家庭不断增多。有关数据显示,目前,我国户均规模3.16人,较改革开放之初的4.61人下降了31.5%;城乡老年空巢家庭比例不断上升,城市老年空巢家庭已达到49.7%,农村老年空巢家庭也达到38.3%。另一方面,我国养老机构床位总体不