推进我国国有资本布局调整的建议

本世纪以来,国有资本逐步向基础性领域和重要行业集中,但这种调整主要是通过增量投资来实现的,存量国有资本仍然存在于大量不重要的行业和领域,而且退出和转移速度缓慢。同时,国有资本也未能很好地发挥提供公共服务、支持技术进步和产业升级等政策功能。从过去十多年的表现来看,国有资本与其他资本一样,具有"逐浪"和"逐利"的特性,这是导致国有资本布局调整难的客观原因。此外,缺乏国家所有权政策和调整主体,也是重要原因。未来国有资本布局调整的方向已非常明确,关键是要顺国有资本的特性行事,并在高于实体企业的层面建立布局调整机制。