税收政策与慈善事业:美国经验及其启示

慈善事业在美国蓬勃发展。税收政策作为美国慈善事业发展的有力杠杆,其巨大的推动作用主要表现在:设计了优良的税收优惠政策;制定了高额的遗产税和赠与税;选择了便捷的捐赠免税程序,获得了政府的"明贴暗补"。当前我国慈善税收存在的政策"瓶颈"体现在:税法的制定不完备;税收政策对非营利组织支持不力;税收政策对捐赠行为缺乏激励;申请捐赠免税的程序繁琐。美国慈善事业的发展对中国的启示是:中国慈善事业的发展必须依靠税收政策的有效调控。具体措施是:对慈善组织而言,要改善慈善组织的税制环境、制定向国外非营利组织捐赠的税收制度、废除捐赠组织特许制度、统一捐赠扣除比率;对公民而言,要扩大税收法规惠及的范围、开征新税种、调整税率、简化申请税收减免程序、加大税法宣传力度。