论现行文件的第一价值和第二价值——政务信息公开引起的若干问题思考(之一)

文件第一价值和第二价值的含义 ,与中国学者所说的档案第一价值和第二价值 ,没有太多区别。但文件第一价值的含义可考虑略作修改。现行文件也有第二价值且一定条件下会急剧增大 ,但一般不居主导地位。这仍然使得它们有必要以一定形式集中起来由一个机构管理 ,以便将可以对外公开的部分提供出去为整个社会服务。然而现行文件原形成者和原接受者仍应保有某种程度的管理控制权。