论强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合的中国农村信用社产权制度改革

<正>2003年启动的新一轮农村信用社改革,基本表现为政府主导下的强制性制度变迁的特征。由于强制性制度变迁具有政策出台迅速,推动改革力度大,具备较好的制度保障等优势,在改革初期对推动农村信用社快速启动产权制度改革、明晰产权关系、加强内部管理进而改善经营财务状况发挥了积极作用。但随着改革向纵深推进,强制性制度变迁越来越难以解决当前农村信用社面临的产权制度改革不到位、法人治理不完善、内外部约束机制不健全等制约其可持续发展的重大问题。考虑到农村信用社改革的艰巨性、复杂性及其各地管理水平的差异性,应按照强制性制度变迁和诱致性制度变迁相结合的原则,进一步深化农村信用社产权制度改革,促进农村信用社在提高可持续发展能力的同时切实增强支农服务功能。