走出政府机构改革困局——地方政府与中央政府的博弈分析与启示

改革开放以来近30年的政府机构改革,始终未走出"精简—膨胀—再精简—再膨胀"的困局,需要从地方政府与中央政府博弈的角度来分析这种困局产生的根源。首先本文构建了一个在执行精简机构政策上的地方政府与中央政府两阶段博弈模型,通过分析得出政府机构改革困局根源于博弈过程中形成了"不精简、惩罚"或"不精简、不惩罚"的博弈纳什均衡;其次结合我国特殊的国情和体制,分析了上述两种博弈均衡产生的原因和变化;最后,认为走出政府机构改革困局的根本方法是通过制度改革改变中央和地方双方的博弈收益。