修改《大气污染防治法》加强雾霾联防联控的思考

联防联控是解决我国区域大气污染问题的唯一出路,国务院法制办公室近期公布的《大气污染防治法》修订草案征求意见稿存在一些问题,需要解决。在立法体系方面,宜加强与相关法律、规划的衔接;在立法目的方面,宜增加区域防治对保护和改善空气质量的重要意义;在基本政策方面,宜增加区域一体化规定;在立法体例方面,宜使区域防治成为立法主线;在监管模式方面,宜鼓励公众参与,实现由管控型向共治型转变;在监管体制方面,宜加强其统一、协调、有效性;在法律制度方面,宜形成点源和区域防控相互衔接的措施体系;在法律机制方面,宜构建空气质量目标、跨区污染防治、区域守法监督等机制;在法律责任方面,宜将共同但有区别责任确立为大气污染联防联控的基本原则。