浅析中国工业化不同时期的土地管理政策

1949年以来,在计划经济体制、从计划经济体制向市场经济体制转轨以及市场经济体制健全完善的不同时期,中国工业化发展先后经历三次不同的道路选择,大体上可以划分为赶超型工业化、外延型工业化和创新型工业化时期。土地管理政策在建国后经过不断探索和改革,逐步建立起适应经济社会发展要求的框架体系,也支撑了不同时期的工业化发展。在赶超型工业化时期,中国土地管理通过推进土地改革和保障用地需求顺应了工业化发展要求,但土地管理政策较为零散,土地利用问题开始显现;在外延型工业化时期,土地利用成本较低成为中国工业化快速发展的主要"红利"之一,而一味保障工业化发展需求的土地管理政策也导致土地利用问题开始大量爆发;在目前的创新型工业化时期,土地管理政策肩负调控和引导工业化科学发展的重任,应该从整体上设计适应新型工业化发展要求的土地管理政策和保障措施。