产业升级、城市群发展与区域经济社会一体化——区域治理新图景建构

城市因其独具的"神圣、安全、繁忙"三大价值而成为人类文明的集聚地。人类社会的城市化进程推动了一国范围内或跨国(地区)间空间规模的重塑,导致区域空间规模治理成为一个历史性难题。当代中国区域治理的内涵演进,经历了从计划经济体制下"行政区经济"到市场经济体制下"区域经济一体化"再到科学发展观下"区域经济社会一体化"的阶段性嬗变,并呈现区域产业结构的调整与升级、区域大中小城市群与小城镇的发展、区域经济社会一体化发展"三位一体"要素的耦合特征,展现发展思维的更新和制度安排的选择之制度试错逻辑。建构当代中国区域协同治理的新图景,需要从区域战略规划视角对区域治理政策框架体系进行顶层设计。