社会保障转制成本的理论与对策分析

在社会保障制度转换过程中,所有国家都会面临制度转换成本的负担问题。中国要顺利实现社会保障制度由现收现付制向部分积累制转变,政府必须承担新旧制度衔接过程中的全部转制成本。中国可借鉴智利“认可债券”发行经验,以解决目前社会保障资金运行中凸显的个人账户空账运行问题。中国也可借鉴美国“确定受益制”和“确定供款制”两种企业年金计划的成功推行经验,扩大企业补充保险支出,缩小国家基本保险支出,最终减轻政府财政负担,推动国家经济稳定增长。