财政分权、纵向财政失衡与社会性支出效率

通过构建空间门槛计量模型以及空间外溢效应模型,分析了财政分权对中国地方财政社会性支出效率的影响及其作用机理。研究结果发现,支出分权、收入分权有利于社会性支出效率的改善,而纵向财政失衡导致的公共池效应对财政收入分权具有门槛效应。由于中国大多数省份的纵向财政失衡水平超过了门槛值,削弱了收入分权对社会性支出效率的正向影响。因此,财政分权制度安排应通过强调地方事权和财权的匹配,减少财政转移支付规模,使地方政府成为权责一致的利益主体,进而强化对地方政府的良性激励和约束,实现地方民生福利的持续改善。