西方学者对非洲国家能力(1970—2012)的分析与解读

国家能力主要包括汲取能力、军事能力、行政能力和制度能力等四个方面。非洲地区的国家能力低下是西方主流学术界的共识。1970—2012年间的统计数据显示,在冷战后期和后冷战时期,非洲国家能力并不是均质化地低下。具体而言,这些国家的物质性能力——汲取能力和军事能力——基本与全球平均水平持平,但其制度性能力——行政能力和制度能力——很弱,远低于全球平均水平。西方主流学者把这种状况主要归咎于以下几个原因:非洲国家缺乏现代国家治理经验、新庇护主义盛行、非洲政治和经济精英的理性选择、对自然资源和外来援助的依赖和缺乏国际战争,以及禁止武力改变主权国家边界的当代国际法体系。据此,国际社会在对非援助中不应该只是提供资金和物资支持,而要切实帮助非洲国家提高行政能力和制度能力。