承包土地转让基本理论问题研究

现行《土地承包法》对农民流转承包土地的权利进行了不当限制,导致中国农村人地关系的凝固化,妨害了农村土地资源的科学配置。现行法律对承包土地转让的消极态度在理论上缺乏科学依据,在实践中则是有害的。在中国现有的两种土地资源配置手段中①,应下决心摈弃行政性调整土地的习惯做法,建立有管理的承包土地流转市场,最终实现农村土地资源高效配置和城乡社会的和谐发展。