论相对集中行政许可权改革的基本问题

将分散在多个部门的行政许可权,集中整合归并到一个部门行使,以此消解部门对行政审批改革的掣肘,打破以审批为基础构建的传统管理体制。相对集中行政许可权由此成为行政审批改革中推出的又一重大改革举措。但将行政许可权从法定部门的职权中分离出来交给其他部门行使,涉及法定许可机关的变更和法定职权的转移,因而,这一改革在理论上还未形成共识,实践中还面临着强大阻力。相对集中行政许可权改革的必要性、合法性、合理性以及技术性需要理论上的充分论证以及实践中的不断探索。