基于二维责任路径的行政问责制时域分析

责任政府是现代民主政治的基本价值理念。实施问责制是建立责任政府的有效途径。随着民主政治和公共行政理论的发展,传统公共行政的责任范式转变为新公共管理的责任范式。即应实现"主观责任"和"客观责任"的相互分立向两者相结合的转变;实现"过错责任"的单一路径向"过错责任"和"说明责任"相融合,并注重强调"说明责任"的转变。基于"客观责任—主观责任"、"过错责任—说明责任"的二维分析框架,我国当前行政问责实践中存在着权责不统一、缺乏行政伦理建设、问责范围狭窄、权力运行不公开不透明及问责制度化缺失等五个方面的问题。解决之道在于构建权责一致的问责前提、加强行政问责伦理建设、拓宽行政问责的范围、促进信息公开实行"阳光问责"及健全行政问责相关制度建设。