对出租车行业特许模式的经济学和行政法学分析

我国出租车行业诸多问题年年不绝,深层原因都和作为该行业制度核心的特许经营权制度密不可分。本文从行政法学和经济学视角,对出租车行业实行数量管制的合法性和合理性进行探讨。从行政法学视角看,出租车行业不属于《行政许可法》规定的行政特许范围,实施数量管制也违反了行政法学上的依法行政原则和比例原则;从经济学视角看,数量管制无法消除出租车行业的负外部性,反而导致权力寻租和社会福利损失,政府为了维持管制效果会耗费更多人力物力,直接导致社会成本增加。世界各国放松数量管制的实践证明,只要实施严格的服务和安全标准管制,取消数量管制并不会危害出租车的安全和服务水平,也不会造成经济秩序的混乱。只有让出租车服务业回归到一个正常的竞争性行业,才能真正破解不断凸显的出租车行业管理难题。