公务员占人口的适当比例问题刍议

中国的"官民比"是一个社会焦点问题,官员"越少越好"的呼声一直很高。其实,问题的关键在于,在一个国家,作为测度政府规模最为直观的指标,公务员占人口的比例多少为宜,是越少越好,还是客观上存在着一个理想规模,也即是否可以提供一个确定政府人员编制的底线标准。研究表明,一个国家公务员占总人口的比例,虽然不存在着一条"最佳线",但一般不宜低于1%。中国目前公务员占总人口的比例一直维持在接近1%的水平上,基本符合公务员规模配置的一般规律。本文认为,中国的主要问题并不是公务员的总量,而是其内部存在着的某些结构性和功能性难题。