<正> 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出:要“积极稳妥地发展和完善合作医疗制度”。在农村,大力发展合作医疗,已经成为做好农村卫生工作,保护和增进农民健康的基本措施。我国很早以前就找到了这条路子,但一直走走停停,停停走走,经历了大起大落。其原因是多方面的,有不断变化的政治形势的冲击,有组织管理上的问题,也有方法上的问题。政府有责任,村民也有原因。但其中非常重要的原因,就是对建立和巩固农村合作医疗的条件研究不够。以往的合作医疗,其基本做法是,“平面推”加“一刀切”,很少考虑村民所具备的