论中国自由贸易区行政管理体制——以中国(上海)自由贸易试验区为例

国家推行自由贸易区战略,为地方赢得了改革开放的先机,在吸引外资方面获得先发优势。自上海、天津、福建、四个自贸区之后又新增7个自贸区,中国自贸区建设自然会引起学界和实务界的关注,各个自贸区本身也面临如何在竞争中处于优势地位的问题。除了区位优势、对外开放程度、城市承载能力、法治环境等因素外,形成可复制、可推广的体制机制是不可或缺的考量因素。就上海自由贸易区运行情况而言,在权力配置、权力运行机制、法律保障等方面均有不完善之处,应该建立更高位阶的法律保障和横向协调机构,应该有更加完善合法有效的纵向管理运行机制。