宅基地“三权分置”的产权重构与制度实现

被引:20
作者
赵新龙
机构
[1] 安徽财经大学法学院
关键词
三权分置; 宅基地资格权; 宅基地使用权; 法权结构;
D O I
10.19337/j.cnki.34-1093/f.2020.06.003
中图分类号
F321.1 [土地问题];
学科分类号
1204 ; 120405 ;
摘要
宅基地"三权分置"源于"两权分离"构造下宅基地使用权因可交易性不足陷入的制度困境。权利性质是明晰法权结构和权能规则的基点。根植于集体所有权的权利属性与实质内涵,资格权应定性为集体成员权;使用权应界定为现行法中的宅基地使用权,以契合"三权分置"的政策目标、功能定位和既定法律约束。在"所有权+成员权+用益物权"的法权结构下,应从主体和权能方面扩充所有权,从主体界定、取得及登记、自愿退出和有偿使用等层面建构资格权,设计转让、抵押、期限和用途等规则改造使用权,从行为约束、用途管制和过程监管等维度升级管制权。
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