土地家庭承包制的现状判断与变革构想

被引:17
作者
骆友生
张红宇
高宽众
机构
[1] 农业部政策法规司
关键词
承包权流转; 土地经营; 农民; 非农产业; 地产经营; 劳动者; 农外产业; 耕地减少; 土地承包权; 土地家庭承包制; 土地制度建设; 农户承包权; 集体经济组织;
D O I
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摘要
<正> 我国农村改革是从土地家庭承包制开始的。实践表明,尽管这种土地制度存在着缺陷与不足,但它无疑是我国农村经济发展史上最深刻、最成功的伟大变革,它对调动农民的生产积极性,推动农村经济的繁荣和发展起了并将继续起着巨大的作用。但是,伴随着粮食生产由1984年的高峰跌入1985年的低谷,我国农业经济发展出现了新的徘徊,人们开始反思按人口均分为格局的土地家庭承包制与粮食生产波动的内在联系,从而在相当的程度和范围内出现了调整土地制度的呼声和局部的实践,在有些地方并且形成了一股热潮,这股潮流主要来自这些地方的政府部门和农村集体组织的推动。土地制度的选择已成为当前农村深化改革的难点之一。
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