在正义追求中构想道德的政策——基于对制度正义的反思

正义是公共政策所追求的首要价值。工业社会追求公平的正义,并通过制度来实现公平,这就把正义的实现寄希望于制度的路径。制度公平表现为程序上的标准化和权利上的平等界定,这是一种形式上的平等,但却偏离了实质上的正义。后工业化进程对狭隘的制度正义提出了批判,并推动正义的内涵从公平转向合作,合作正义是一种实质性的正义表现形式。合作正义要求公共政策将人的解放和共生共在作为其核心价值,这推动政策从规范工具转向道德载体。政策制定的场域是道德而不是制度的规定,政策的向度是促进人的合作行动而不是单方面的行为控制,政策是道德的外显而不是秩序获取的工具。