新疆北疆平原荒漠区自冲积扇以下至冲积平原之间,绿洲外缘,存在一个不同于荒漠的绿洲─荒漠过渡带,其草地主要由低地草甸、盐化低地草甸、盐荒漠和部分土质荒漠组成。这里草地盐化、退化日益严重,生态恶化,生产力低下,但这里又濒临绿洲,具有生态边际效应,水源、交通、经济条件有利于支持草地开发。根据从整体布局出发确定经营类型,在综合评价基础上确定不同开发方式,发展深层次农牧结合和高效持续利用的原则,开发建设新的牧民定居冬饲和牛羊育肥带,对绿洲的维护和发展,季带畜牧业的完善和新型畜牧产业的发展,提高生态、经济效益,持续利用草地、农田资源具有重要意义和价值。