<正>在应对全球气候变化和全面深化改革的背景下,《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》(以下简称为《规划》)公布在即。这部凝结了民政部和其他涉灾部门以及灾害领域专家学者智慧与心血的专项规划,为"十三五"期间全面推进我国综合防灾减灾救灾工作提供了行动指南,是国家层面对治理灾害问题的顶层设计。《规划》首先客观地回顾了我国在"十二五"时期所取得的防灾减灾救灾成效,科学地分析了新时期所面临的新形势。一方面,"十二五"时期因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋数量、农作物受灾面积、直接经济损失占GDP比重分别较"十五"和"十一五"时期历年平均值分别减少86.7%、22.6%、75.6%、38.8%、13.2%,这一组数据既表明了减灾的巨大成效,也极大地增强了我们应对新时期灾害问题的信心。另一方面,直面灾情形势复杂多变、