能源安全要重视内部因素 强调政策体制保障

中国在2002年又创了石油进口的新高。按目前的趋势,中国将在今后一两年内超过日本而成为世界第二,亚洲最大的石油消费国。石油进口的来源将越来越多地依赖于中东地区。能源安全因关系到国家的经济安全,环境安全和国防安全而受到了中国政府的高度重视。然而,中国缺少对能源安全的全面认识和系统组织。最近爆发的伊拉克战争在中国的能源界兴起了能源安全讨论的热潮。与此同时,中国政府的各部门正在经受着应对“非典型肺炎”这样的社会突发事件的严峻考验。把两者表面上毫不相关的事情结合起来,就会引出这样的问题:中国在能源安全方面有没有形成系统,长远的机制?本文认为保障国家能源安全必须从国内因素开始,即只有采取强力有效的措施和系统化的组织,中国才能应对新的能源安全挑战。在着重分析国内影响能源安全因素的基础上,本文为中国建立长期、全面、有效的能源安全系统提出了一系列政策建议。