黄土高原生态环境建设怎么搞?

<正> 重视历史经验,坚持综合治理根治黄土高原水土流失,实现生态环境建设目标,必须坚持综合治理方针。综合治理的核心内容是促使降水就地、就近拦蓄、入渗,做到各类土地的合理利用。历史经验说明,以县为基本单位,以小流域为治理单元,以修建基本农田和发展经济果木为突破口,山、水、田、林、路、沟综合治理的做法是成功的,应当加以肯定。但长期以来,有规模的退耕还林还草和有计划地封山育林育草,这一综合治理中的关键环节未能取得突破,如近年来,一些地方的小流域综合治理或示范样板往往被简化为"梯田加果园"模式,回避了综合治理中的难点,这显然是有问题的。因此,利用当前有利时机紧紧抓住植树种草、封山绿化这一综合治理中的薄弱环节,是完全必要的。同时要注意另外一种情况,即当前一些地方在指导与规划植树种草时综合治理思想体现不够,综合治理措施安排太少。我们的意见是:将治理建设重点放在"退耕还林还草"和"荒山绿化"的同时,坚持以水土保持综合治理为基础。这里所说的综合治理,一是要综合运用生物措施、工程措施和耕作措施;二是退耕还林还草应与农田改制和农业产业结构调整紧密结合。工程措施