制度环境与传媒治理结构创新——一个传媒治理结构的理论分析框架及其在中国的应用

转型期中国传媒经济必将遵循一系列特殊的经济规律。本文以三角结构和交易替代理论为基础,构建了一个传媒治理结构的理论分析框架,以政府、市场、媒体作为经济主体,研究它们之间的交易替代和交易成本,解释中国传媒经济复杂的、独特的、非均衡的演化过程。并运用这一分析框架,阐述了传媒制度环境的现状,指出当前的传媒治理结构是政府单边主导的事业法人治理结构和半行政化的企业行为。传媒制度环境创新就是要建立和完善一套基本的传媒在市场经济条件下生存发展的游戏规则,把传媒视为一个市场性契约组织,达到外部治理和内部治理的有效统一。最后提出了公益性传媒公共事业型治理模式(一拖四模式)和经营性传媒主体加辅助治理模式(3+2模式)。