对政府能力内涵与结构的再认识

政府能力是指国家行政机关在宪政体制内 ,以自身的素质和权威性建设为基础 ,以公共政策制定和推行为主要手段 ,以资源提取和配置为基本途径 ,以对社会进行综合治理为主要方式 ,以高效履行法定职能为最终目的 ,从而确保国家快速、均衡、持续、健康发展所具有的能力。总体上 ,政府能力由政府对自身的治理能力和对社会的治理能力两大能力系统构成。两大能力系统又可以进一步分为多种能力子系统。