以国家能源局2014—2017年监管报告为样本的能源监管实践考察——兼论能源监管立法

通过分析2014—2017年47份能源监管报告发现,国家能源局的能源监管取得了一定成就,如对经济性和社会性监管均有兼顾、体现当前简政放权最新监管趋势等;但是还有不少问题,表现为质量明显下降、发布程序不规范、能源种类仍以电力为主、社会性监管偏少等。由于实践走在理论之前,我国的能源监管实践在监管主体、对象、内容和目标方面对传统监管理论提出了挑战,需要学界研究回应。对目前正在进行的《能源监管条例》立法提出若干建议,包括确立务实的立法定位、设计科学的立法框架、搭建完备的监管体制、体现创新的监管方式及扩充必要的监管内容等。