市场化背景下的央企对口援藏制度研究

文章从市场化视角审视中央企业对口援藏制度。尽管中央企业援藏作为一种正式的制度安排,晚于省市对口援藏,但中央企业援藏从起源的角度比省市对口援藏更早。中央将西藏经济发展水平相对最低的地区指定给中央企业进行对口支援。经过十多年的发展,中央企业援藏形成了实施统筹机制、资金投入机制、援藏方式创新机制,并在实现对口援藏的初始目标上取得了明显成效。作为一种制度性安排,中央企业援藏体系的演化是沿着央企作为"政府"和"企业"双重角色进行的,反过来,双重角色塑造着央企援藏模式,并将其与省市对口援藏区别开来。然而,与省市对口援藏相比,央企援藏存在相应的缺陷,需要做一系列的制度修补,作者提出了相应的对策建议。