环境议题的政治建构与中国环境政治中的集权——分权悖论

在讨论生态环境问题的原因及其治理的时候,政策制定者们强调要改革生态文明体制,建设生态文明制度;日常生活中也流行着"环境问题也是一种体制问题"的说法。但是,对于这种生态环境问题的政治建构缺乏理论资源挖掘和研究性分析。本文通过梳理环境政治学和中国环境政治研究,为其提供了理论支撑。并在此基础上从三个层面考察了中国环境政治中的集权—分权悖论:(1)党在环境政治系统决策过程中的绝对权威地位;(2)环境行政过程中权力与职能的碎片化;(3)环境政治地方分权的困境。改革生态环境管理体制、建立生态文明制度需要首先克服目前中国环境政治中的集权—分权悖论。