构建新制度提高扶贫成效

<正>"精准扶贫能够落实的核心,在于两个方面的制度构建:一是扶贫资源分权的管理体系,另一个是乡村治理结构。"期以来,绝对贫困人口的问题一直存在着。依我看,产生贫困的原因有两个。第一个是市场机制。跟过去相比,所有人都受益于改革开放的过程,穷人的生活也有了很大改善。但在市场经济条件下,有些人的生活改善程度远远落后于其他群体。这是由其自身教育、家庭劳动力、身体健康、有没有社会关系等各种经济和社会原因造成的。同时,这些人抵御风险的能力很差。