论教育法典的地位与形态

《中国特色社会主义法律体系》白皮书将教育法视为行政法的子部门，理论界则将这种观点称为隶属说。在区分主要规范和次要规范后，从主要规范的视角来看，隶属说能够成立。因此，未来的教育法典应当纳入行政法典分则。为减少争议和工作量，编纂教育法典应当以教育类法律和部分教育类行政法规为基础。在结构上，教育法典可以由通则、学前教育、义务教育、高等教育、民办教育、职业教育、国防教育以及学校工作等分编组成。通则相当于教育法典的总则，其他各分编相当于分则。教育法典通则分编的内容以教育法和教师法为基础，但立法目的条款、管理体制条款和法律责任条款等条款须加以简化或删改。