“创业型经济”是建立在创新事业基础上的一种经济形态,在20世纪80年代就由彼得·德鲁克作为“新经济”提出。德鲁克提出创业型经济基于对70年代中期以来流行于美国的所谓“零成长经济”、“使美国非工业化”及长期的“康德拉蒂耶夫周期性经济停滞”等说法的质疑。80年代以来,创业型经济在美国、欧洲相继出现。由于创业对于经济增长、就业和创新的作用显著,东北老工业基地的创业水平偏低而且经济结构不合理,又由于本土创业具有吸引外资不可替代的作用,所以,发展创业型经济是振兴东北老工业基地的关键。东北老工业基地发展创业型经济的主角是个人,关键在环境。政府的作用就是培育良好的创业环境。目前,应该从制定和调整创业政策、建立创业服务体系、建立融资体系、开展创业教育与培训活动入手。