精准扶贫的风险识别与治理

精准扶贫是国家贫困治理的重要举措。风险社会的宏观背景下,精准扶贫的每一环节都面临着社会风险的挑战与考验,导致了精准扶贫与社会风险的相互嵌入。精准扶贫由于政策过程的关联性与周延性,存在着政策设计的合理性与科学性以及能否与其他政策统筹推进的制度风险;由于政策制定者与接受者的"经济人"属性,存在着各主体"自我主义"的道德风险;由于行政职责的模糊不清以及事权与财权的不匹配,存在着管理者相互推诿或相互争夺的行政风险;由于政策效果不佳和行政积弊的影响,制度过程存在着政治失信的社会风险。为规避精准扶贫中的社会风险,应同时做好顶层设计与基层设计,实现精准扶贫与相关制度的协调统一;依法行政与道德自觉相结合,约束人为因素对精准扶贫的不良影响;应合理划分事权与财权,加强精准扶贫的组织管理,做好第三方评估;应以高度的政治责任感和全局观去认识精准扶贫、提升政府公信力,赢得执政基础。