土地财政依赖:分权体制下政府间激励相容问题解析——2001—2013年省级面板数据

土地财政根源在于制度低效,政策制定过程中的有限理性助推了对土地的依赖。纵向看,现有分权体制下政府间激励相容缺失,委托方约束有余而激励不足,代理方无法"节流"而选择"自主"开发土地财源。横向看,经济发展程度不同,土地出让动机存在差异,发达地区意在获取更多讨价还价优势,而欠发达、不发达地区不具备激励相容条件而不得不通过"经营土地"获取收入。因此,应侧重从加强顶层设计、完善政府间契约关系、适时动态调整相应的政策机制、优化政策工具组合等方面进行深入研究。