我国农用水权效率损失与政策改进

农业是耗水量最多的产业,其水资源有效利用系数低的现状,降低了农用水资源的利用效率。水权排他性作为产权质量的主向量特征,直接影响着水资源的经济效率。现实中,农用水权是排他程度不高的乡镇俱乐部产权,排他性权利被弱化,抑制了水权转让且降低了水资源的利用效率。究其原因,一是农用水权排他性界定过程中忽视了内部管理成本存在,界定后的农用水权俱乐部的现实规模大于最佳界定规模;二是农用水权的分配成本和监督费用较高,与实施界定的预期收益相比较,个人的理性选择导致出现集体非理性的后果。据此,可以通过城市部门提供灌溉和计量设施及私人投资供给的方式,推进农民用水协会的运行以及利用熟人社会的声誉机制,降低内部管理成本和监督成本,提高水资源的利用效率。