利用离散时间logistic方法分析我国居家养老政策时滞——以省级政策为视角

政策时滞指公共政策从公开承诺到付诸实现的时间间隔,不同类型的政策时滞具有不同的特点。我国居家养老政策自中央正式颁布以来,各省份的发展情况不尽相同。以中央到省级居家养老政策时滞为因变量,利用KaplanMeyer生存函数分布,分析我国中央至省级居家养老政策时滞的一般性规律,利用离散时间logistic模型对影响省级居家养老政策时滞的因素进行回归分析,结果显示我国省级居家养老政策产出高峰期为中央政策出台后的20-40个月之间。老年人口规模、医疗支出、城市建设条件等外部客体因素对政策时滞影响较小,而行政类型、所辖地级市数量,综合经济指标等因素影响显著。其中,直辖市的政策时滞最短,民族自治省份政策时滞时间较长,平均政策时滞时间为31个月。中央-省级居家养老政策时滞主要受政府内部因素影响,单纯的加大拨款和补贴力度并不能达到减少居家养老政策时滞的效果。居家养老政策出台过程的公开化、透明化、注重结合地区发展条件,才是消除政策时滞内部性,提高政策效率的可行途径。