中国养老保险制度公平问题研究

公平是社会保障制度的核心理念和基本价值目标。经过30年的制度转型,中国在市场经济制度转型方面取得了十分显著的成效;然而,目前中国养老保险制度的代内公平和代际公平出现了严重的恶化状况。中国养老保险制度的代内公平、代际公平问题,将威胁到社会稳定和经济发展。中国养老保险制度的公平性缺失在于该制度设计的多重分割即城乡分割、区域分割、社会人群分割。因此,解决中国养老保险制度的公平问题,首先应树立"人人有权享有社会保险"的基本理念,其次正确处理代内公平与代际公平之间的关系,这是构建社会主义和谐社会的重要方面,最后应打破该制度设计的城乡分割、区域分割、社会人群分割,建立广覆盖、低水平、多层次的养老保险制度,促进养老保险的代内公平与代际公平。