本文阐述了世界各国在发展和完善卫生保健制度过程中已暴露出的三个深层次问题:第一,把卫生保健制度当成一种一揽子到底的事业;第二,是赞成自由市场经济者与赞成计划经济者之间的争论与偏见;第三,缺乏事实与信息不足。在发展和完善卫生保健制度的过程中,每一个国家都必须有明确的政策来说明以下三个问题:第一,必须确定其卫生保健费用应占国家GNP的比例是多少;第二,必须确定怎样和通过什么途径来合理分配有限的卫生资源;第三,在卫生服务的生产过程中必须致力于获得最大的效益。从经济学角度看,有两种基本的经济理论模式来指导卫生政策的制定:一种是需求理论模式;另一种是供给理论模式。然而,各国在其模式选择上各有其特色。这对我国深化卫生保健制度的改革具有一定的参考价值。