反行政垄断和行政分割:统一市场建设的突破口和主体内容

统一市场是我国社会主义市场经济体制的基础,建设统一市场也是对我国经济体制进行全面深化改革的核心问题。在经济新常态下,反行政垄断是统一市场建设的突破口。在经济转型期,严重的市场分割和市场壁垒现象存在的主要原因包括:生产力水平和发展阶段的限制;政府权力边界的不断扩张和膨胀;具体的改革战略和政府管理方法的选择。推动统一市场建设和完善,必须全面推进负面清单管理,明晰地界定政府权力边界;必须逐步推动产业政策过渡到竞争政策,推进公平正义取向的普惠制政策。