城镇职工基础养老金全国统筹的阻碍因素与对策建议

当前,大部分省份城镇职工基本养老保险统筹层次还处于省级调剂金阶段,养老金不能在全国范围内调剂余缺,急需实现基础养老金全国统筹。基础养老金全国统筹会面临财政分灶体制导致地方利益格局固化、打击基金有结余地区的征缴积极性、中央财政兜底压力大、易造成逆向转移支付、省际间养老保险政策差异较大等问题。建议:中央应下决心打破当前利益格局;先推行中央调剂金制度,再逐步过渡到全国统筹;实行"中央基础养老金+地方基础养老金"的模式;明确中央与地方的权责划分,实行垂直管理;开征社会保险税;健全相关配套政策。