透视“以侦查案卷为中心的审查起诉”

依靠侦查案卷形成公诉决定,是世界范围内比较普遍的公诉运作机制。中国在侦查案卷的形成、使用以及公诉决定的控制和检验方面与其他法治国家存在很大的差异,这凸显了"以侦查案卷为中心的审查起诉"在中国语境中的危机。这种危机在很大程度上源于相关程序性支持机制的不足。在审查起诉无法离开侦查案卷的制度现实下,未来应该着力进行各种相关程序制度的建设,以促成兼具合理性与正当性的审查起诉机制。