城乡低保制度:历史、现状与前瞻

<正>中国城乡低保制度的发展,从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,已经有12年的历史了。12年来,作为一项普遍的、有效的社会政策,城乡低保制度对保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。迄今为止,中国社会仍然是城乡二元社会,从上个世纪90年代开始建立最低生活保障制度,中国政府目前还是按将城市和农村分为两个相对独立部分的思路在进行。